陵域关主将四品中郎将丛昱拿着刚送到手的边报，站在营房以外，满面愁容地望着远处，仿佛边报上文字已经成了他眼前实景。
心中焦虑如火烧灼，但这事既不能让太多人知道，怕引起恐慌，又需要有人知晓，帮自己参详一二。
想了想，他叫来一名传令兵，吩咐道：“去请江参军和威远将军。”
关外西陵人守着水源不战，苏如画也是没事做，如今每天都拖着江参军，在校场边上教兵卒识字一个时辰。
所以两人此刻正在校场边上，听到小兵来报中郎将有请，两人匆匆忙忙赶到中军营。
丛昱将边报递过来。
苏如画接过一看，简直无法相信，惊讶地问：“万数流民？”
丛昱强调：“这还是半个月前的数，不知道现在是否更多，或者已经到了京城。”
江参军也拧起了眉头。
苏如画想不明白，问：“按说咱们陵域关在乌州最西，为什么没见到一个流民？他们却长途跋涉的往京城去？”
想了想又问：“还有乌州与愈州的分界是宋河，也就是乌州整个北面都是宋河，流民没水怎么不去宋河喝水？”
丛昱摇摇头，叹了口气道：“唉，我也不清楚，现在流民已经越来越多，朝廷却还没有任何应对之策。再这样下去，恐怕会引发更大的乱子。”
苏如画也同意，说道：“是啊，这些流民大多由旱情而起，朝廷应该尽快采取措施，安置这些流民，给他们提供必要的生活保障。”
江成到底是最冷静的，他说：“朝廷现在财政紧张，又要应对外敌入侵，哪有那么多的财力和人力去安置这些流民？”
苏如画一拍额头，可是急糊涂了，自己为什么带窦家军到了陵域关？还不是因为国库没钱，才把发了一年开拔银，却没到一年就平定了北疆的窦家军再利用一下吗？
江成从柏瑜手中接过边报，边看边说：“成来回答柏将军的问题。先说后面这个问题，灾民差的不只是一口喝的水。他们最大的问题是：没水浇地！地里绝收，他们才会绝望到背井离乡。”
他叹口气，放下手中边报，抬起头来，满眼忧色，“如果不能解决他们的燃眉之急，让他们有地可种、有粮可收，那么他们不只会一直流离失所，成为不稳定因素，而且极易受人鼓动。”
苏如画频频点头，对于农人，只要土地还有收成的希望，他们就不会离开。他深知农民对土地的依赖，也知道土地对于农民来说意味着什么。“所以，必须尽快采取措施，让流民安定下来。”
江成继续道：“再来说第一个问题，流民背井离乡的初衷，是找到活下去的希望，他们大多应该是想投亲靠友，找一片可以耕种的土地。
那么他们往哪走都有可能，唯一没有可能的就是陵域关。首先，这里有几万囤军，有地但绝对不会给他们种；其次，他们没有路引并不想遇上官兵。”
他一边说着，一边拉开帘子，露出后面墙上的舆图，用手指画着流民从乌州出发，可以去的地方，唯一不会的就是往西来。