不只有北方迁徙来的难民，南方城市里也有在自己家里活不下去的人。
一开始是因为失业潮。
私营中小企业批量破产，大型企业不断裁员断尾求生，只有编制类职业尚算稳定。但是地方政府没有收入，却要频频应对层出不穷的灾难造成的城市维修。所以很快，公职人员也发不出工资了。
能源和食物都在大幅度涨价，全国性的低温让能源的需求量爆发式增长，即便华国人没有了贷款这座大山，手上可支配的积蓄也越来越少了。
申城政府公众号在这日晚上23点发了一则公告，有生活困难无法维持日常饮食的居民提供失业证明和存款终端截屏，凭户籍人数，每日到指定地点领取生活物资。只要一户口本的人存款加起来低于国家贫困人群年收入警戒线就可以执行。
年后大张旗鼓搞的芯片植入在此刻终于派上了用场。
每个人的信息都集约到一个账户下管理，资产还有多少简单明了。
当然不能只解决饱的问题，还有温。
申城有不少老城区，连天然气都没有。这些之前靠着电暖气电暖风勉强度日的区域，在温度突破零下20大关的时候，终于没法再挺下去了。市长热线在被连续轰炸了一个星期之后，政府提出了解决办法。
居住条件无法保障人身安全的，可以申请到市里组织的避难所居住。
这个被利用起来的避难所就是贯穿了全市的地下铁。
冻土层以下一米左右，温度能达到零上4度，两米以下能在6度左右。一般的地铁都会在地下10-20米。这个深度温暖谈不上，但是也不会冻死人了。
先是在网上申请，然后根据每个区域申请的人数和就近的避难所能提供的容量匹配，以家庭为单位进行分配。
申请成功的人得带着足够的衣服和被褥去到分配好的避难所报到，避难所里会提供每人一张简易床，每天两顿饭和足够的饮水。因为地铁里有现成的卫生间，清洁问题不用担心，就是可能要排很久的队。
关于学生的上课问题，因为学校太冷，中小学已经全面开始网课。进入到避难所的学生可以给平板手机进行每日一次的免费充电。其他人想要充电每小时扣一个信用点。
这个基本上只能保证生存的避难所实际进入的人没多少，外来打工人员在找不到工作后都陆续回家了，本市户口可以亲戚间抱团取暖，怎么也好过住在避难所条件要好。
所以申城的避难所，更多的是面向涌进来的外地人员。
国家发布了让各地有序接收难民的通知后，因为是申请制，各地就开始了对人员的筛选。
首先有目的地可以接收的，不限制任何条件。但是需要接收方做人员登记。
比如订的酒店，就需要酒店将客人信息录入后上传。
网上租的房子也需要房东自行申报，两方申请进入申城的通行证时以租房合同进行匹配。