“陛下，怀玉所说，可以把土地分给被突厥掳掠过去的几十万百姓，进行农耕，这是一个好办法”房玄龄敏锐的发现问题的关键
“恐怕不够”长孙无忌说道
“几十万百姓，面对西域大片土地确实不够”李靖虽然觉得这是一个办法，也不能解决根本问题
“各位大人，别急，这是是第一个办法，突厥境内除里几十万中原百姓，这些百姓中以父女老人小孩居多，加上突厥大军被灭，也留下了众多妇女，将二十万驻军进行整训，就地变成屯田军，进行开垦土地，与当地妇女通婚，把原来的牧场军管化，交给屯田军专职喂养军马，把各大牧场划分开来，进行轮流饲养军马，牛羊，此为巡游屯田军，把原突厥军民大部分改为百姓，让他们种地，时刻在精锐驻军和迅游屯田军的威慑之下，把天上以北的大量土地种植棉花，和农作物，西域就可以自给自足，还可以给朝廷提供大量的棉花”
“大量种植棉花？”
“是的，大量种植，天山以北适合种棉花，产量高，棉花的作用很多，可以保暖，可以做棉被，可以纺布，这个各位大人都知道”
“我从突骑施部南下的，确实看见有百姓在种植棉花，这个方法可行”
李靖在西域见过棉花，知道天山以北是可以的
“安西都护府的土地除了种植农作物之外，可以大量发展葡萄种植，西州，沙洲，一带都可以种植，这样一来，十万突厥大军可以产生至少八万农民，把这十万突厥人分散，和几十万屯田军和汉人百姓组成的百姓错杂而居，突厥祸患可根除，还可以为朝廷提供大量的经济支持，西域军民还可以自给自足，不再需要或者需要很少的粮食支持，还可以从内地调几十万流民，无地可种的农民前往西域种植棉花，尤其是寡妇，女人，去往西域，和屯田军婚配，十年后，西域人口大增，而且以汉人居多，突厥就慢慢也变成汉人了，这之间派官员进行宣传，加强思想教育，便可长治久安”
“陛下，此策大妙呀”房玄龄反应是很快的
“陛下，西域信仰与中原不同，据我所知，往往一个宗教习惯就可以导致一场冲突，护国公，这个该如何解决”魏征本是道士，对宗教问题知道的比别人多
“魏大人所言极是，这个问题我也想过，屯田和治理西域过程中，尊重民众信仰，不干涉民众信仰，这个可以大肆宣传，可安民心，但是无论道，佛，伊斯兰，在西域传教需要遵守好听规矩，不可蛊惑人心，不可聚众叛乱，需要自给自足，不准接受百姓供养，拥有土地也同样需要纳税，这事可以由白衣卫来做”
“僧道不纳税，确实是一个顽疾，这个中原亦可效仿”房玄龄一句话就等于支持了这个决定，他从事多年民治，一眼就能看到问题的本质
“此法可行”李靖和长孙无忌也人为可行
“这个办法好，可是需要大量的文官，没有那么多该怎么办”太宗在思考怎么做了
“父皇，文官更不必担忧，去往西域的文官和驻守的武官比在中原多一点俸禄，五年轮调制，回中原任职，多给晋升机会，五年一轮换，也避免长久做大，这次派过去的文官就可以做表率，中原大力办学，培养后继人才，也可以有各忠心大臣推举人才，由朝廷统一考核，在前往西域任职”
“轮值，可以解决很多问题，大善”各位大臣一直通过
“怀玉，棉花种植和葡萄种植，你可有好的办法”
“父皇，儿臣知道一些，我们可以将棉花种植，葡萄种植，葡萄酒的制作，适合西域的农耕，屯田军制，轮换制，整理成书册，交给两位都护大人，然后执行”
三日后，朝会内容涉及的民治，宗教，屯田军，战马饲养，种植技术等整理成了西域都护屯田制书册，发往西域，一同前去的还有几十位文官，一个月后，郭孝恪和薛万彻接到圣旨和治理手册，立马开始准顿兵马，开垦屯田
苏定方提前接到了秦怀玉的密信，开始了宣传工作
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