一国海军的规模总是受到各方面因素的限制，第一便是钱财，不是谁都能年年拿出大笔金币来订购昂贵的帝国花瓶，
即便是英国人在一战结束后也砍掉了三艘海军上将级，后面更是寻求多国海军军控体系来维持自己的体面，
现在能够眼睛都不眨一下的拿出巨额资金大建特建的只有大洋彼岸的山巅之国，但很可惜，国会对于任何和平时期扩军的计划都是视为军队中的拿破仑分子作祟，
而且美国人造船的单价居高不下，KGV在英国人手中的价钱只够美国人买一艘重巡，国会自然不会批准任何大建计划。
第二便是造船厂，军舰不是随随便便找一块海边空地就能造出来的，需要一个配套完整的造船厂与熟练工人，
一国能够建造主力舰的大型船坞数量是有限的，而且民间造船厂还要接商船的订单保持盈利，除非战争部能出得起更高的建造费用，要不然就免谈，这又回到第一个问题上。
第三个便是海军舰员的人手问题，如果前两个问题都解决了，海军顺利地拿到了梦寐以求的大玩具，但谁来驾驶呢？
一艘驱逐舰再怎么压缩也要上百人操作，一座防空炮算上炮手、旋回俯仰操作手、弹药手、指示兵、引信装订手、测距手等，起码需要一个班，
而战列舰那种令人望而生畏的大家伙通常需要上千人，在战争后期各国大量加装高射炮之后，大和号最终出击时舰上人员超过3000人，
船上光做饭的主计兵人数就超过60人，每天供应伙食的激烈程度丝毫不亚于外面咿呀咿呀打飞机的战斗。
而海军的人员培养又不同于陆军的新兵训练，军迷看到船厂里密密麻麻的驱护舰和新航母高呼万岁，但海军大连舰艇学院的老师都麻了，人数蹭蹭蹭的上来了，一届更比三届多，要不是大量轻护舰培养了大量人手，恐怕pLAN现在还处于船等人的阶段。
对于飞虎军海军来说，第一个问题最好解决，不就是钱吗，江淮别的没有，去欧美区捞钱的本事是足足的！
光四海集团与一系列附属财团在海外每年的利润就足够打造一支舰队了，就算是买也能买出来，谁说外购买不来海军，那是掏出来的银子不够多！
第二个问题就比较困难了，造船厂翻修船坞需要时间，而且大量熟练工人的招募与训练都不是闹着玩的，直接上手后缺乏安全教育的工人们极有可能发生操作事故，天外飞翔是小事，要是一个装配不好搞出爆炸就完了。
最让海军头疼的是第三个问题，设立在池州、太平、江宁等地的海军学校虽然这几年一直稳定招生，而且已经有产出了，但一年下来两千人的毕业生也不全是船上部门，还有不少是后勤管理相关专业，这点人够干啥的？
这也是为什么刘瑞要把北洋一口吞下，连老校长都不放跑，虽然北洋的水兵纪律差，文化水平低，经验都落后于时代，但好歹人家是熟练水兵，思想改造之后直接可以接舰的，这是即战力！
而且大量老兵还可以让新入伍的水兵更快地形成战斗力，而不用将旧军舰封存，要不是有些超越时代的东西不好为外人所道，估计他还会考虑雇佣英美等国退伍水兵，就像马吉芬一样。
“徐设计师，你先不要着急给我看图纸，先回答我一个问题。”
“总督您请讲。”
“你的轻型航母需要多少人手才能达到完全作战能力？”
徐正奇盯着图纸思考片刻，给出了大致的人数范围。
“一艘25节1.8万吨的航空母舰如果不算舰载机的话大概是1000人出头，如果换用更大动力的轮机组，达到33节航速就需要1100人，再加上舰载机联队，恐怕需要1300人。”
“1300人，这在陆军中还不到一个团的人手，却要在海上开动一艘装备40~50架飞机的航空母舰，但我们现在连这1300人都拿不出来！”
“如果真的从各支队内抽调人手的话，1300人是可以实现的，但是，我们的海军学校td没有航空科，现在的海军舰载水上飞机与基地水上飞机全部都是去空军院校进修后的人手，照这样下去就算航空母舰造出来了，那也只是一条船棍，不能起降战机的航母只配拿来当飞机运输舰！”
严夏对于舰队之眼的培训握在空军手中的现状十分不满，
海军不是没有尝试过独立培养飞行员，但国内航空人才全部都在冯如与几个航空学校里，
与他们对接的前帝德海军对于主力舰如何守家，如何让潜艇出门在别国后花园里溜达还算拿手，但对于航空母舰的运作都是两眼一抹黑，因为人家用的是飞艇前出侦察！
英国人倒是十分大胆，在第一款实用的鱼雷机入役后，戴维贝蒂将军重新捡起了波罗的海强袭计划，只不过费老爹的大型轻巡洋舰被换成了航空母舰，数百架鱼雷机挂着鱼雷冲进德国威廉港的锚地内，将那些国王凯撒和巴伐利亚逐一送上天。
刘瑞对于严夏在这个类似于海军高层军官集会上的表态背后的含义十分清楚，他希望海军也能拥有一支独立的航空兵系统，能够独立完成在舰队头上撑防空伞的任务。
这倒是没有问题，可东海大部分情况下都能在己方岸基航空兵的掩护下，少数没有掩护的地方已经快要到日本列岛跟前了，你跑到哪里去干啥？
东海应该采取弹性防御的守势，而且下一代驱逐机与快速轰炸机正在紧锣密鼓的研制，江宁航空制造所似乎已经在试制第一架快速轰炸机的样机，豫章所也在推进驱逐机的设计工作，在航程与作战半径上比腿短的雀鹰好上不少，足够覆盖东海大部分海区，
倒是南洋那边需要这种防空补充型航空母舰。
“航母可以采购，舰载机也会逐步放开，但主要重点在南洋！
正奇设计的这艘轻型航空母舰尺寸符合我们220米级船坞，可以在大型巡洋舰的建造工作告一段落之后推上船台，但时间应该不会早于1934年，在此之前，你们可以用几条高速商船改造一下，充当练手，各国海军都是从改造船一步步上手的。”
严夏听到刘瑞大致同意了海军采购航母的意向后喜笑颜开，海军航空兵的卡脖子问题终于被解开，接下来便是海军的大发展时刻！
冯老狗，你以前骑在我头上耀武扬威，看我以后不搞一款比你们空军更好的驱逐机出来！
这股复仇的信念也是后来舰载驱逐机项目遭受严重挫折时还能不断推进的原因，一定要让空军捏着鼻子用上咱们的盐水鸭！
好东西总是放到最后吃，海军司令部的众人接连讨论了近十个小时，堪堪将海军未来各种作战思想、作战任务划分完毕，鱼雷艇、炮艇、驱逐舰、巡洋舰的规格设计基本确定下来，最后的重头戏自然是海军的大宝贝与利刃，高速战列舰与潜艇。
（事实上任何一型战舰的设计工作都是异常漫长的，在正式通过之前有三十甚至四十个方案都是稀松平常，大家可以看看北卡的设计史，b站五集连续剧）
高速战列舰是战列舰演化到巅峰之后的王者级产物，就如同晚白垩纪最出名的暴龙亚科的明星物种霸王龙一般，
大家耳熟能详的各种末代战列舰，诸如俾斯麦、黎塞留、维内托欧洲三剑客，美系北卡南达衣阿华，日系大和武藏，英国廉价的KGV和剩余物资前卫，未出生的狮级、o级、苏联级、蒙大拿级等都属于这一时期，