张府晨园内。
“陛下，正如张彪所言，高丽穷困，无法支撑我们驻军；当然了占领也是极其的麻烦，是个包袱！除非……”徐士常跟在张启恩身后说道。
张启恩突然停住脚步，转头笑道：“除非把高丽人全部赶走！”
徐士常尴尬的一笑，他是想说全部杀掉，我们获取土地，但高丽什么都缺的贫瘠土地，说实话张启恩在内的所有高层都看不上。
“我拨了200万两给了张彪，让他想办法，防线我要，北高丽也要稳定！”张启恩缓缓说道。
“是！”
张启恩进入到凉亭内，此时张之东、刘坤一、奎军、戴鸿慈、端方、绍英、杨度等37人，大乾帝国的督抚旧臣和朝廷留洋回来的经济博士。
徐士常急忙找到位置自己坐了过去，这些日子他经常被张启恩单独召见，询问一些政策的意见。
起初的徐士常很简单，就是想给袁项城找一个栖身之地，让成了植物人的袁项城疗伤，并安顿袁家家眷，没想着为张启恩卖命。
但随着张启恩不管徐士常同不同意，就叫他过去问政，而且每次都问到了经济战略方面，让徐士常心痒痒的。
随着逐渐了解张启恩后，徐士常也决定为这个新帝国效力。
“参见陛下！”亭子内的众人静悄悄的，但见到张启恩的到来，急忙起身作揖行礼。
“诸位坐，莫要太见外了！”张启恩微笑的压压手，让众人坐下，一旁的王德成急忙安排下人端来茶水。
“今天和诸位讨论一件事情，那就是皇权下不下乡的问题。”说完，张启恩接过茶水喝了一口，给在座的众人一个思考的机会。
“陛下，可是为地主士绅们如何处置而问！？”张之东作揖道。
“呵呵”
张启恩微笑的点点头。
张之东这些日子也是彻底的服气了张启恩，在看到和内地相差一个世纪的海城后，他内心尘封已久决心也苏醒。
“陛下，若是一年前，没有见到海城的模式后，在下一定会说，士绅乃是天下之根本。但如今，老朽不这样看了！”
“老大人但说无妨！”张启恩示意道。
“觉醒的士农工商，是未来天下之基，农为根，工为本，商为叶，士为干！”张之东捋着自己胡须继续说道。
“故儿老朽认为，新朝初立，当行新政，那些依附在农工身上的旧士绅、奸商，应该予以割除，打破几千年来的惯例，皇权当下乡。”
张启恩很是满意的点点头，但随即将目光看向其他人。
此时奎军起身道：“陛下，我赞成之东兄的看法，但我们将读书人如何处理，难道也一并取缔了！”
张启恩压了压手，示意他要插句话。
“我的意见是，我保留一部分进士的特权，但也只能是社会地位，读书这件事情，我是要全面普及的！”
张启恩起身道：“想必大家看到了，海城开启普及东省的汉字简化运动，我在尝试简化部分汉字，以及合并部分汉字的作用。”
“就如後和后，一个是一会後，一个是皇后，表达的都是一个意思，所以合并。诸如此类的很多！”
此时，徐士常恍然大悟道：“陛下的意思是，未来的帝国内的百姓，人人皆识字，人人皆读书！”
“哈哈哈！”张启恩嘴角含笑点点头道：“正是！”
“教育和医疗资源对平常百姓开放，而且目前小学阶段，也就是童生阶段的教育全面免费！”
刘坤一、杨度、杨增新等人皆是震惊无比，此刻是激动的急忙痛哭流涕道：“陛下教化斯民！当为历代之最！”
张启恩笑着摆摆手道：“我们的老祖宗有一个已经在我之前做了，而且做的很好！”
“汉之文帝时期！”张之东点点头喃喃道。
张启恩说道：“我已经下令西路军安龙部队，无论如何要从鞑虏手里将永乐大典弄回来，同时开放皇室藏书，我们的文化断层十分的厉害。
我之前接到各地的报告，一个省府，都没有一所像样的私塾，更不要说学堂了。
考虑到地方民间办学的困难，我会在从每年财政中拨出1亿两白银，用于全民教育。”
此时的众人是惊的不知道说什么了，一亿两白银扶持教育，这要是在大乾帝国时期想都不敢想。
“陛下圣明！”很多旧官员也是震惊，但也就仅此而已，毕竟不是自己的钱，无所谓多少了。
“再者，医疗方面，各地的郎中都是子承父业的继承制，我想也不去动，中医依旧是国医，对西医进行普及，老百姓有自主选择的权利。
每年拿出4000万两，支持各地现在省府建立医院，以及医学人才的培养。”
张启恩将之前和夏昌珉商议后的政策，给在座的旧官员讲述，为的就是张启恩要得到这些官员的支持，从而和平的政权过渡。
地方上，土改的困难，老百姓听到护卫军要给他们分地，一个个激动不已。
但地主中也不一定都是坏人，还有许多的人才知识分子的家里都是地主，张启恩要考虑这方面的影响。
“我的土地上限是200亩，任何人都不能再多了，要是国外的地，我不管，但国内200亩是底线！”张启恩郑重其事的说道。
亭子里的官员面面相觑，一个个也不敢发表意见。
“唉！”张之东起身道：“老朽和陛下是同姓，我当为陛下分忧，老朽自请交出土地！”
张启恩一把扶住作揖的张之东，道：“好，好，好！”
随即张启恩将目光看向一旁，刘坤一、徐士常、杨度、杨增新也急忙起身表示同意，毕竟他也没有地。
再次的旧官员表示愿意交出土地。
“诸位都是国之栋梁，我也不会怠慢诸位，这样我即将成立的两院，是内阁的咨询部门和监督部门，也是有参与国家政策制度制定的协助部门。”
张启恩让张之东坐下后，说道：“我任命张老大人，为参议院第一任院长，今天在座的诸位都是议员。”
随后，张启恩对徐士常说道：“我任命杨度，你为民议院第一任院长，人员是各省的民议代表。”
参议院也对内阁的过失以及施政时的失误，进行及时的提醒，但没有干预之权。
民议院对每5年一届的内阁进行审议，每三年听取一次内阁的工作成果汇报，并向内阁提出一些民间百姓各界的需求和呼声，让内阁着手解决。
参议院、民议院在各地的的省府设立分院，每5年重新选举一次，士农工商都有份额，也是调动老百姓参政的机构。
“诸位，最近礼部在草拟符合当前国情的法律，涉及民事、刑事、宗族、诉讼等方方面面！诸位有好的意见建议可以去提一提。”
“臣等遵旨！”
“再者，明年过后，我要开恩科取士，这次不再拘泥于儒家之学，开设法家、墨家、农家、医家、兵家等诸多学科，我将各取300！”
“同时，各地的电邮局的设立到县后，取消州府一级，实行三级政府制度，中央——省——县制度。”
“官员礼服沿用宋制官服，在圆领袍的基础上加禽兽补子，沿用宋明制，六部沿用东省总督府制度设立。”
“颁布发型自由令，不限制民众强制剃发剪辫子，我要去除的是民众心理的辫子，而不是脑壳后的辫子，民间言论自由，士农工商平等，打破旧制。”
“颁布成立汉、鞑虏、猛、臧、灰等各民族事务府，处理各地民族问题。”