“殿下，工部的工匠们居住的营房已经搭建好了。”
二狗进来报告。
在这之前，周群发明了地窝子这种简易而且高效的居所，但是工匠们的居住地方就不能如此简陋了。
这些工匠们被宁凡寄予厚望，他们才是未来江州的希望。
所以为了这些工匠，宁凡是不遗余力，为他们建造了永久性的居所，而且条件还不错。
至于那些流民，则是由王府发放粮食，并且周群已经开始带人勘察土地，打算把大片荒芜的良田都开垦出来。
整个江州的大地上，处处都在冒烟，趁着秋季草木枯萎的时候，火焰扫过那些荒芜的杂草，大片荒芜的良田露出了本来的样子。
几天的时间，宁凡也发现了一个问题，那就是这些流民普遍的积极性不高。
虽然每日吃着宁凡发放的粮食，但是一旦让他们出工，很多人都会百般推诿，甚至有人耍赖。
“殿下，免费发给粮食现阶段还不能终止，必须等大量流民都聚集完毕之后，咱们才能改变策略。”
周群似乎觉察到宁凡有些动摇了，就主动提出这个问题。
宁凡也点头道：“四处的流民主要是听说江州免费发放粮食，才朝着这个地方汇聚的，倘若不发放了，恐怕很多流民还是会散去的！”
“你的意思我明白，我打算后期以工代赈，把粮食以工资的方式发放下去！”
“干得多，就得到得多，干得少就没有。”
周群点头道：“殿下的策略是对的，这样一来，从这些流民们就可以筛选出一大批吃苦耐劳性情忠厚的人，这些人或者充入军营，要么就直接成为职业农民。”
眼下流民们的积极性调动的确是个问题，直接发给土地的话，恐怕宁凡就成为地主了。这个初衷不符合。
眼下，宁凡和周群商议出来了一个结果，那就分田地还要继续，但是只能发一小部分。
发放的田地如果自种的话，完全可以满足吃饭就可以了，如果需要改善生活，就要另外想办法。
比如，到工厂里打工，比如参军打仗去挣一份军饷，总之，既要保证生活的基本需求，又要调动积极性。
一车一车的粮食，不断地运入江州，看得流民们都有些傻眼了。
不但天洲的车队往这里运粮，就连商队也源源不断地运入粮食。
“听说了吗？要给咱们分田地，还不用交租那种！”
“不可能！我做梦都没这么想过！”
“呵呵，你头昏了吧？天底下哪有这样的事情？”
“如果真是这样，我把命给青王我都愿意！”
……
午后，宁凡和周群站在树下，正巧听到几个流民的对话。
周群神色淡然一笑，宁凡却很有触动。
“这很正常，田地就是老百姓的一些！给了他们的，就是他们最大的恩人！”
“这些流民并非懒惰，也不是麻木，而是警惕！他们最近不肯出工，其实就是在观望。”
周群分析道。
宁凡微微点头：“这些事情，今后都要劳烦先生了！”
这些日子，宁凡也很忙。
忙着勘察场地，因为很快，附近就要建造起水泥厂、糖厂、井盐场、矿场、炼铁厂、兵器场等等……
要考虑运输问题，也要考虑环境问题，所以这些日子，宁凡几乎没有停下来的时候。
好在周群的确是一个大才，很多事情轻轻松松就可以理顺。