再说黄肖招集一帮军官议事，商量着他升官并兼管地方财后如何去做。黄肖统帅的这支军队，军官连级以上都是他原边军的手下官兵担任要职，黄肖曾经与他们有苦同当，现如今还能和他们有福同享，在他们心中威望极高。
这支五万多人的一路京城守护军经过黄肖的整顿改组后，连以上正职都是他的人，黄肖将这支军队控制得像铁桶一般，被黄肖打造成了他的私军，没有黄肖的同意，连武进都调动不了。当然，武进也不用去调动这支军队，他只要调动黄肖就可以了，可以说黄肖的私军就是他武进的私军，他已经将黄肖抓得死死的，让黄肖往东，他就不敢往西，武进也不会想到黄肖会存着别的心思。
这支五万多人的军队建制，被黄肖这样另类的制定:即五万多兵成为一军，军长当然是黄肖，副军长是李用兵；一军设三团，每团一万五千兵，再设一个总后勤团；每团设三营，每营五千兵；每营设三队，每队一千五百兵，再设一个后勤队；每队设三连，每连五百兵；连下设三排，每排一百五十兵，再设一个斥侯排(侦察排)；排下设三班，每班五十兵。
黄肖自认为这样的军队建制才是最好控制的，用兵也更灵活快速，奖罚更加顺当严明，基本都能控制到每一个人。你别说，黄肖这一另类建制方法，比大盛国的传统军制好多了，黄肖凭着这样的另类方法将这支军队完全的控制在了手中。
黄肖这次召集营以上正职和黄准黄望两兄弟为首的谋士商议事情，来到的总有十多人，黄肖把大将军让他升官的事说了一遍。
李用兵道:\"大哥升官是好事，我们都能跟着享福，军队方面没问题，只是地方管理我们可没涉及过，没有经验啊。\"
\"是啊，要我们出兵打仗，拔刀杀人还行，至于管民理政，这种事可是难做啊！\"一团团长道。
\"这也没有什么难的，地方管理自有一套方法，再说体制在那，凡事我们只做决断便可。\"三团长道。
\"我也认为没有什么难的，大不了大哥再来一次改变，就以军队的管理方法来管地方，那还不是管的服服帖帖？\"二团长道。
\"是啊。\"
\"说的有理。\"
\"就这样办好了！\"
三位营长附和道。
\"不可以军队的方式来管理地方，你想，军人是赏罚分明，军纪森严，而老百姓是散漫自由，毫无制度，连国法制度都不懂，以军队的强性管理来管他们的事显然是行不通的，若是强制去管控，会军迫民反的。\"黄望道。
\"确实是这样，民有民法，军有军纪，都应各行其事，不可强行的。\"一谋士道。
\"就是，民法自有一套，我们就按民法去管理好了，再说，原来的一帮官吏只要听话，我们可以继续使用，杂事细情由他们去做，我们就做拿主意的人。\"另一谋士道。