九月十日，军政府宣告成立，宋棣襄在番州宣誓就职大元帅，同时，李博瑀也就职元帅。
可是谭荣昌和陆乾磬非但没有接受元帅的职位，就连人都没来，这让得到消息的宋棣襄很是生气。
然后想着李博瑀在，又迅速的压下了心中的愤懑。
本来宋棣襄想让李博瑀立即出兵楚州，但是李博瑀觉得手上兵力不足，还要防备徽州、淮州、江州方向的北军，招募的士兵训练，以及各项物资的调配需要时间，拒绝了宋棣襄。
宋棣襄觉得李博瑀考虑的也有道理，毕竟北军势大，自己这边谭荣昌和陆乾磬又不配合，催促之间确实不妥，随后李博瑀便已经踏上了回临安的军舰。
李博瑀走后，宋棣襄感觉手中没有部队，怎么都不得劲，于是便将目光投向了南越州州长祝庆琅手上的警卫军，警卫军的司令还是老部下陈捷。
虽然警卫军的战斗力是很弱的，但是也管不了那么多了，有总比没有强。
祝庆琅和陈捷都积极响应了宋棣襄的号召，陈捷倒是好理解，祝庆琅之所以同意是为了依靠宋棣襄好对抗陆乾磬。
这几年，南越一直被西越欺负，一直想找机会出口气、自己当家做主。
手里有了兵的宋棣襄瞬间感觉有底气了，立马电全国，不承认封华浦的总统，宣布段段志权为叛逆，要挥师北上。
一直想要武力统一全国的段志权早在八月份就派派心腹傅谅祚替换谭祖演为楚州督军，并将调北军第八、第二十师开入了楚州，吴立兴为大江上游总司令兼梁州查办使，徽州督军倪思辰加任大江巡阅使，以防南方局势有变。
如今一听这个消息就乐了，正找不到借口呢！你就主动送上门来了，立马安排南下用兵。
但是封华浦反对南下，主张和平统一。这不是因为封华浦爱好和平，而是担心段志权南下吃掉自己的淮州，丢了地盘。
争论了几天，最后还段志权占了上风，南下用兵，封华浦为防止淮州有失，派郦醇出任淮州督军。
面对这样的局面，宋棣襄向其余各州发去书信，劝说各方势力一同北上，但是没有一个州响应。
就在他一筹莫展的时候，陆乾磬和谭荣昌突然改变态度，表示支持革命。
陆乾磬组织两越革命联军，从西、南两越出发进军楚州。
谭荣昌同样组织益思革命联军，从益州、思州方向出兵向梁州、渝州。
陆乾磬和谭荣昌二人的表现让很多人感到意外，还以为是被宋棣襄感化了，两人幡然醒悟了呢！
其实二人改变立场的还是因为自身的利益受损。
段志权已经决定武力统一九州，让傅谅祚带领王如祥的第八师和方国章二十师三万人至楚州，极大的威胁到陆乾磬和谭荣昌的地盘，两个人一合计，于其被动等待，不如主动出击，联合宋棣襄、李博瑀才有胜算。
在南北各方紧急筹备的时候，李博瑀也在临安筹备进攻了。