首先这论功行赏，已经拖了几个月了。
再不封赏下去，怕是军中都有议论声了。
本来刘禅以为刘备会着手安排的，不想这事情，还是交到他手上去。
封赏封赏，这也是施恩的一种，刘备将这件事情交由他手，亦是为他笼络人心。
当然
处理好了之后，才是笼络人心，这处理的不好，那便是得罪人了。
其次，益州农事需要有书籍在指导百姓耕种。
什么时候该种些什么，什么时候该干什么，只有老农才知晓的。
但像是那些南中移民，他们不知道啊！
编撰农书，便能指导他们的耕种工作。
自上古至后汉，流传最广莫过于《汜胜之书》《四民月令》这两本农书，但这两本书都只是撰写黄河流域农业发展情况，对于长江流域及四川盆地并不能完全参考。
对于益州来说，还是要编撰新的农书的。
至于最后面的南中四郡事务。
那便是要开发南中四郡了。
刘禅之前打下南中四郡，只是派遣官员去稳定住局势，再让邓艾去屯田而已。
但除了屯田之外，南中四郡之地，还有许多是值得开发的。
第一，便是马场。
东周时西昌一带已养马。西汉时有“笮马”(盐源之马)往内地集市贸易，东汉时建昌马已闻名中原，并设有养马场，分别是长利、高望、始昌三大军马场。
如能恢复南中马场，对于提升汉中国的国力，有很大的帮助。
第二，便是矿产。
南中蛮夷之地，多山是缺点，但对于矿产来说，却也是优点。
譬如在邛都、巧家等地有大量的铜矿，可以缓解蜀中缺铜情况。
还有盐铁之利，盐井不仅在益州郡有，在南中，同样也有。
若是能够得到充分的开发，无疑是能够给汉中国开源。
第三，经营好南中四郡之后，汉中国的势力，可以继续的朝着南边发展。
开通牦牛道，沿途与诸蛮做生意，潜移默化的就对诸蛮进行渗透，不顺服者，发兵讨之，更可以利用商盟，将蜀锦、琉璃、美瓷、香水、茶叶等快速通过西南丝绸之路贩卖到身毒，赚取大量的外汇，充实国力。
还可以提前布局东南，提前了解外部消息，为日后做准备。
当然
法正将南中事务放在要紧的三件事上，自然是看到了前两点，没有看到第三点。
而刘禅，恰恰便是看中了这第三点！
“封赏之事，难道尚书台还未有章程？”
刘禅话语之中，颇有些不悦之色。
毕竟军方已经是将各个有功之臣的功劳都发过来了，你尚书台不过是论功行赏而已，这都赏不下来？
“前方将士浴血奋战，我等可不能让其寒心了。”
负责此事的尚书令法正连忙上前一步，说道：“大部分的封赏，都已经确定下来了，只是这恩赏数目过于巨大，国中物资一时间难以运作。”
立功立得多了，后方赏赐的东西却是不足。
之前刘备得益州的时候，如何恩赏功臣的？
直接是开府库，并且纵容劫掠。
当然现在，肯定是不能这样做了。
“国内府库，疲乏到这种程度了？”
法正苦笑一声，说道：“汉中之战，已经是透支了益州民力，这一年来，即便是休养生息，也只是将亏损的补回来一些而已，一下子拿这么多东西来封赏，国中府库不足。”
益州就那么点人，那么点家底。
实在是拿不出封赏的东西来。
刘禅沉思片刻，说道：“封赏最多者，为谁谁？”
法正当即上前说道：“正是殿下。”
“我？”
刘禅愣住了。
但旋即也明白了。
他统领有方，功劳最大的，没有人敢说一个不字。
“便将我的赏赐削去。”
“有功必赏，有罪必罚，殿下自削恩赏，岂不是败坏了制度？那些有功军将，见殿下恩赏都不拿了，他们怎么敢拿？还请殿下收回成命！”
许靖手持笏板，当即上前。
听了许靖之言，刘禅也知晓自己孟浪了。
“今年来战乱频发，益州府库无甚财货，汝南当地更是如此，荆州之中，一时间也拿不出怎么多东西来。”
刘禅眼神闪烁，说道：“既然财货暂时不够，便将部分财货，换做是土地封赏下去。”
到了现在，刘禅也不得不玩一把‘土地财政’了。
钱不够，土地来凑。
恰恰现在不管是荆州还是益州，都是地多人少的，土地可以封赏下去。
而恰恰，这个时代的人，对于土地还是有执念的，这个政策下去，他们心中必不会有怨念。
反而是达到了收心的效果。
听了刘禅一番话，法正的眼睛顿时亮起来了。
“殿下此计，乃是一举两得之良策！”
法正马上就知道了刘禅这个政策的好处。
以土地封赏，将士们不会心中生怨气。
同时，原本有些土地根本没人耕种的问题，现在也能解决了。
不过
吴懿的眉头却是紧皱起来了，他手持笏板，上前说道：“只是封赏了土地下去，无人耕种，却还是无用。”
土地封赏了，但没人耕种，无法给国家提供税收、粮草，这赏下去有什么用？
只是解决了封赏之事而已。
甚至因为要封赏给有功之臣的，土地坏不到哪里去，地段绝对是最好的，这反而是会有问题。
好土地没人耕种，这不是浪费资源吗？
“护军的担忧不无道理，然，我等可捕奴卖与那些无人耕种土地的士卒，以奴耕种便可。”
那些当兵的要买奴隶，赏下去的财帛，又马上能收回来。
直接来了个经济循环。
但吴懿的眉头，依然还是紧皱着的。
益州确实有很多奴隶。
但是
封赏下去大量的土地，这奴隶，也不够啊！
“大量土地封赏下去，只有数千奴隶，怕是不够。”
刘禅哈哈一笑，说道：“蛮夷之地，蛮民可会少了？异国他乡，也不会少人！”
没有需求，就创造需求！
与其将汉民族的爪牙剃干净，让他们变得乖巧而只会动动嘴皮子，口头上谴责，动不动就是什么以和为贵。
刘禅则是要让它开始吃肉喝血，不顺服者，打到你服为止！
土地没人耕种？
去抓人当奴隶来耕种。
觉得没有前途，生活潦倒？
异国他乡，遍地是机会！
这个政策下去，刘禅开春到了巴地之后，工作便更好展开了。
嘿嘿。
巴人敢不顺服？
把你们都抓了，给我汉中国好男儿种田去！
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